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民政部社会组织管理局负责同志就《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》答记者问

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一、《意见》制定出台的背景是什么? 

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二、关于培育发展社区社会组织的总体要求是什么? 

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三、《意见》在引导社区社会组织发挥作用方面有哪些具体要求? 

答: 社区社会组织是我国基层社会治理的重要力量。《意见》强调社区社会组织要在以下四个方面发挥积极作用: 一是提供社区加拿大pc28预测。主要包括社区公共加拿大pc28预测、便民利民加拿大pc28预测、志愿互助加拿大pc28预测和专业社会工作加拿大pc28预测等。二是扩大居民参与。广泛动员社区居民参与社区公共事务和公益事业,推动社区居民有序参与基层群众自治实践,引导社区居民有序表达利益诉求,协商解决关乎居民切身利益的实际问题,拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道。三是培育社区文化。在组织社区居民活动中积极培育和践行社会主义核心价值观,积极参与社区楷模、文明家庭等各种社区创建活动,引导社区居民崇德向善,增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。四是促进社区和谐。通过参与纠纷调解、信访化解、群防群治等社区事务,助力源头治理,协助提升社区矛盾预防化解功能。

四、《意见》在培育扶持社区社会组织方面有哪些具体举措? 

答: 近年来,我国社区社会组织发展较快,在加强和创新社会治理中发挥了积极作用。但是,由于发展起步较晚,统筹规划不足,培育扶持政策不够健全,社区社会组织加拿大pc28预测能力不强、居民参与度不高、作用发挥不够充分,与人民群众的期待还有较大差距。针对存在的问题,《意见》按照出实招、求实效、真管用的原则,在优化发展环境、加大扶持力度、加强管理加拿大pc28预测等方面作出了一系列措施安排: 一是明确发展重点。加快发展生活加拿大pc28预测类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织,重点培育为特定困难群体加拿大pc28预测的社区社会组织,鼓励支持有条件的社区社会组织吸纳社会工作专业人才,加快农村社区社会组织发展。二是加大扶持力度。通过政府购买加拿大pc28预测、民政部门彩票公益金、建立社区社会组织综合加拿大pc28预测平台、探索设立孵化培育资金、加拿大pc28预测孵化基地等多种扶持举措,着力解决社区社会组织在活动资金、组织协调、活动场地等方面的实际困难和发展需求。三是促进能力提升。加拿大pc28预测通过加强社区社会组织人才培养、推动建立专业社会工作者与社区社会组织联系协作机制、强化社区社会组织项目开发能力、推进社区社会组织品牌加拿大pc28预测、指导社区社会组织规范资金使用和活动开展等方式,加强社区社会组织能力加拿大pc28预测。

五、《意见》对社区社会组织如何分类指导? 

答: 目前存量的社区社会组织中,小部分达到登记条件的依法办理了登记手续,但也同时存在大量未达到登记条件的社区社会组织,无法依法纳入民政部门登记管理。这些“草根”组织发展迅速,扎根社区,骨干成员大多是本地居民,适宜由街道办(乡镇政府)和社区(村)居委会负起责任。为此,《意见》根据中央有关文件精神,按照组织化程度高低,细化了分类指导的思路: 一是能登记的依法到所在地县级人民政府民政部门办理登记;二是达不到登记条件的,由街道办事处(乡镇政府)按照不同规模、业务范围、成员构成和加拿大pc28预测对象实施管理;三是对主要在单个社区活动的规模小、临时性、松散的组织,由社区党组织领导,基层群众性自治组织对其活动进行指导和管理。同时,《意见》鼓励在街道(乡镇)成立社区社会组织联合会、社区社会组织加拿大pc28预测中心等枢纽型组织,发挥管理加拿大pc28预测协调作用,规范社区社会组织行为,提供资源支持、承接项目、代管资金、人员培训等加拿大pc28预测。

六、如何加强党对社区社会组织的领导? 

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七、下一步将采取哪些措施督促各地落实《意见》? 

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一是加强组织领导。要在深入学习贯彻党的十九大精神过程中,进一步深化对培育发展社区社会组织工作重要意义的认识,在党委政府的领导下加强对《意见》实施工作的组织领导和统筹。结合本地实际,及时制定实施意见或方案,明确社区社会组织发展目标、扶持措施、管理制度等。加强部门协调,完善工作机制,形成各部门共同支持社区社会组织发展的工作格局。

二是加强督促指导。要依法加强已登记的社区社会组织管理,指导街道办事处(乡镇政府)、基层群众性自治组织做好未达到登记条件的社区社会组织的培育、扶持、加拿大pc28预测等工作。加强社区社会组织工作的督促指导和监督检查,深入调查研究,尽快摸清底数,及时发现和解决《意见》落实过程中新问题,推动《意见》各项任务措施落到实处。

三是强化宣传引导。加拿大pc28预测要加强《意见》的宣传解读,加强正面宣传引导,及时归纳总结发展社区社会组织的先进经验,加大对社区社会组织优秀典型、先进事迹的表扬和奖励,营造关心、支持社区社会组织发展的良好社会氛围。

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  相关链接: 《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》(民发〔2017〕191号)